Региональная комплексная интегрированная система безопасности (КИСБ) Ямало-Ненецкого автономного округа будет представлена на Международном бизнес-конгрессе «Безопасность и защита личности, общества и государства». Конгресс проводит Общественная палата РФ совместно с рядом государственных и общественных организаций в октябре в Москве.
Система будет представлена в рамках секции «Безопасность IT-технологий в условиях глобализации информационного пространства и их возрастающего влияния на духовно-нравственное состояние человека и общества». С информацией о работе системы выступит директор департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции ЯНАО Сергей Крюков.
В целях обеспечения качественно нового подхода к обеспечению безопасности общественного порядка, с 2011 года в рамках окружной долгосрочной целевой программы «Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы» начато внедрение комплексной интегрированной системы безопасности.
Регламент функционирования КИСБ утвержден постановлением Правительства автономного округа от 14 сентября 2012 года № 757-П «О Регламенте функционирования комплексной интегрированной системы безопасности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
КИСБ — это уникальная система по сбору, накоплению, обработке и извлечению информации при решении задач обеспечения безопасности, за счет автоматизации процессов управления силами и средствами, ведения статистики перемещений граждан и транспортных средств, проверки подлинности документов, процесса идентификации разыскиваемых лиц, внедрения технологии беспроводного доступа к единой базе данных розыска оперативных служб. КИСБ включает в себя комплекс программно-технических средств сбора, обработки, накопления, распространения и потребления информации, средств связи и передачи данных.
Основными задачами КИСБ являются:
— создание единой информационной среды обмена данными для обеспечения безопасности, общественного порядка и профилактики правонарушений на территории автономного округа;
— организация межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, предприятий и организаций, действующих на территории автономного округа, по сбору, накоплению, обработке и извлечению информации при решении задач обеспечения безопасности общественного порядка и профилактики правонарушений на территории автономного округа;
— автоматизация процессов управления силами и средствами, ведения статистики перемещений граждан и транспортных средств, проверки подлинности документов, идентификации разыскиваемых лиц.
В настоящее время данная система внедрена в городах Салехард и Ноябрьск, в 2013 году завершится внедрение в городе Новый Уренгой.
Структура КИСБ
КИСБ состоит из комплексов сканирования паспортов, распознавания лиц, распознавания номеров транспортных средств, уличного интеллектуального видеонаблюдения и систем беспроводного доступа к единой базе данных розыска, навигационной, а также специализированного программного обеспечения.
Комплексами сканирования паспортов оснащены аэропорты и железнодорожные вокзалы. В перспективе рассматривается вопрос оснащения данными комплексами постов охраны зданий органов власти, районных и городских судов, судебных участков мировых судей, предприятий топливно-энергетического комплекса и других организаций. Комплексы распознают основные реквизиты паспорта (серию и номер, ФИО, дату рождения, фотографию), проводят проверку подлинности документа в различных спектрах излучения, добавляют данные сведения в автоматическом режиме в специализированную базу данных. После сканирования программное обеспечение КИСБ выполняет проверку паспорта в федеральных базах на наличие запросов правоохранительных структур.
Комплексы распознавания лиц установлены в зданиях аэропортов и железнодорожных вокзалов. Идентификация лиц происходит с помощью системы интеллектуального видеонаблюдения, которая захватывает фотографии лиц из видеопотока, выполняет проверку на предмет совпадения с базой данных разыскиваемых лиц, записывает информацию в базу данных статистики перемещений. Если гражданин находится в розыске, то система автоматически оповещает инициаторов розыска и ближайший наряд полиции о факте идентификации.
Комплексы распознавания номеров транспортных средств распознают номера транспортных средств на рубежах контроля на въездах-выездах из города системой интеллектуального видеонаблюдения. Система распознавания номеров, используя камеры видеонаблюдения, установленные над дорогой, автоматически фотографирует автомобиль, определяет скорость его движения и государственный регистрационный номер. Полученная информация отправляется в единую базу данных для ведения статистики и осуществления проверки на предмет розыска. В случае если транспортное средство находится в розыске, программное обеспечение системы информирует об этом инициатора розыска и ближайший к месту идентификации наряд полиции.
Комплексы интеллектуального уличного видеонаблюдения позволяют на основе изображения с камер автоматически определять такие события, как: пересечение заданного периметра, оставленные предметы, скопление людей, бег, огонь, дым, упавший человек. События, полученные видеоаналитикой, отправляются оператору видеонаблюдения, привлекая его внимание к конкретной ситуации. После проверки информации оператор видеонаблюдения средствами специализированного программного обеспечения КИСБ информирует об этом дежурную часть территориального органа МВД России по автономному округу и ближайший к месту происшествия наряд полиции.
Система беспроводного доступа к единой базе данных розыска состоит из планшетных компьютеров с установленным специализированным программным обеспечением. С помощью планшетного компьютера сотрудники, работающие на территории, могут выполнять проверку граждан, транспортных средств на предмет розыска, выполнять запросы в реестре недействительных документов, получать ориентировки, просматривать изображение с камер видеонаблюдения, выводить на экран карту местности со слоем оперативной обстановки. Планшетный компьютер способен получать события фактов идентификации разыскиваемых граждан и транспортных средств, оповещая оператора звуковым сигналом с отображением сути события. Используя данную функцию, сотрудники могут, например, из потока транспортных средств, проезжающих рубеж контроля определить нарушителей. Одной из интересных функций планшетного компьютера является возможность его использования как переносной камеры видеонаблюдения, изображение с которой в реальном времени отображается на экранах мониторов операторов в центре. Полученный с планшетного компьютера видеопоток, может направляться в систему распознавания лиц и номеров транспортных средств, запуская описанные выше процедуры контроля.
Автомобили территориальных органов МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу оснащены современными комплектами навигационного бортового оборудования ГЛОНАСС. Навигационная система является точным и достоверным источником информации о местоположении сил и средств, осуществляющих оперативное реагирование на происшествия и события. Система навигации позволяет вести структуру силовых подразделений, списки личного состава, транспорта, планы единой дислокации, выполнять расстановку сил и средств на оперативные сутки, вести учёт происшествий, учёт поставленных задач нарядам, выполнять множество аналитических и статистических задач, выявляя очаги преступности или происшествий, а также контролировать и экономить расход топлива.
Специализированное программное обеспечение КИСБ предназначено для наполнения единой межведомственной базы данных розыска граждан, транспортных средств, ведения реестра недействительных документов. Программное обеспечение позволяет вести ориентировки, получать доступ к статистике перемещений объектов розыска, отображать события с точек контроля (камеры распознавания лиц, рубежи распознавания номеров транспортных средств, планшетные компьютеры), отображать фотографии, просматривать видеоархив момента прохода или проезда разыскиваемых объектов, которые попадали в зоны действия точек контроля.
Пользователи КИСБ
Пользователями КИСБ являются исполнительные органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, предприятия и организации.
В настоящее время к КИСБ обеспечивается доступ:
Управлению министерства внутренних дел России по автономному округу;
Территориальные органы МВД России по автономному округу (гг. Салехард и Ноябрьск);
Управлению Федеральной службы судебных приставов по автономному округу;
Управлению Федеральной миграционной службы по автономному округу;
Отделу (пограничной комендатуры) в городе Салехард Федеральной службы безопасности РФ по Курганской и Тюменской областям;
Управлению федеральной налоговой службы по автономному округу;
Отделу Федеральной службы безопасности РФ Регионального Управления по Тюменской области;
Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по автономному округу;
Ямало-Ненецкой таможне.
В дальнейшем планируется обеспечить ограниченный доступ к КИСБ заинтересованным предприятиям и организациям, в том числе предприятиям топливно-энергетического комплекса и частным охранным предприятиям.
Перспективы развития КИСБ
Для расширения существующих возможностей КИСБ планируется её поэтапная интеграция с ранее запущенным в эксплуатацию АПК «Безопасный город», а также городскими системами видеонаблюдения. Разработаны необходимые решения по интеграции в КИСБ автоматизированных систем фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения. В 2014 году планируется создание центров мониторинга для анализа обстановки и оперативного управления силами и средствами оперативных служб в населенных пунктах автономного округа.
Для полного охвата КИСБ всей территории автономного округа создание сегментов в других городах будет продолжено.
Эффективность системы планируется повысить за счет увеличения точек контроля (установка дополнительных сканеров документов, камер видеонаблюдения), в том числе за счет установки элементов системы на предприятиях топливно-энергетического комплекса. Для упрощения массового ввода данных в КИСБ сотрудниками правоохранительных органов автономного округа, прорабатывается вопрос интеграции существующих систем безопасности и ведомственных баз данных.
При охране общественного порядка важным фактором является взаимодействие правоохранительных органов с гражданами. Для этих целей разрабатывается приложение, позволяющее использовать функциональные возможности смартфонов и планшетных компьютеров. Приложение позволит оперативно сообщать о преступлении, которое наблюдает гражданин (драка, беспорядки, дорожно-транспортное происшествие, разбой и т.д.), информировать гражданина на основе местоположения о ближайшем территориальном органе МВД России по автономному округу, пункте участкового уполномоченного полиции, отделе ДПС и других оперативных служб. Дополнительно предусматривается возможность в режиме реального времени транслировать видео на сервер ИУС «Сторож» или в дежурную часть. Данное приложение позволит сознательным гражданам участвовать в обеспечении общественного правопорядка, что повысит эффективность работы правоохранительных органов автономного округа.
