Изменения в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ 2011 — 2018 годы»

На реализацию Федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)» в 2016 году будет выделено из федерального бюджета 4,3 млрд рублей, в текущем году – 4,0 млрд рублей. Всего на весь срок реализации программы (с 2011 по 2018 гг) заложено 29,3 млрд рублей.
В 2011 году, когда программа только была принята, предполагалось, что федеральное бюджетное финансирование составит 96 млрд рублей, но в начале 2015 года расходы на программу были сокращены в три раза. Согласно проекту постановления госпрограмму в 2016 году вновь ждет сокращение финансирования: с 4,8 млрд рублей до 4,3 млрд рублей (сравнение с данными июля текущего года). Общий объем бюджетных инвестиций по ФЦП снижен с 32 млрд рублей до 29,3 млрд рублей (сравнение с данными июля 2015 года).
Согласно проекту изменений в ФЦП, опубликованном на сайте Ростуризма, определены объемы финансирования по 55 инвестиционным проектам в сфере туризма в разных регионах Российской Федерации. Часть этих проектов уже получили государственные субсидии в предшествующие годы реализации ФЦП (1-й этап: с 2011 по 2014 гг), а часть – получат в текущем и последующих годах (2-й этап: с 2015 по 2018 гг).
Перечень региональных инвестиционных проектов также претерпел изменения. Из него были исключены два проекта: туристско-рекреационный кластер «Беломорский» в Архангельской области и автотуристский кластер «Ораниенбург» в Липецкой области. Взамен вошли два других проекта: туристско-рекреационный кластер «Барнаул – горнозаводской город» в Алтайском крае и туристско-рекреационный кластер «Русские усадьбы» в Тульской области.
Публикуем полный список из 55 туристско-рекреационных кластеров, вошедших в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)»:
1. Создание туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо», Ярославская область.
2. Создание туристско-рекреационного кластера «Плес», Ивановская область
3. Создание туристско-рекреационного кластера «Рязанский», Рязанская область
4. Создание автотуристского кластера «Всплеск», Ростовская область
5. Создание туристско-рекреационного кластера «Псковский», Псковская область
6. Создание туристско-рекреационного кластера «Белокуриха», Алтайский край
7. Создание автотуристского кластера «Золотые ворота», Алтайский край
8. Создание туристско-рекреационного кластера «Подлеморье», Республика Бурятия
9. Создание автотуристского кластера «Кяхта», Республика Бурятия
10. Создание автотуристского кластера «Байкальский», Республика Бурятия
11. Создание автотуристского кластера «Тункинская долина», Республика Бурятия
12. Создание туристско-рекреационного кластера «Елец», Липецкая область
13. Создание автотуристского кластера «Задонщина», Липецкая область
14. Создание туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш», Краснодарский край
15. Создание туристско-рекреационного кластера «Эко-курорт Кавминводы», Ставропольский край
16. Поддержка проектов создания туристских кластеров в Республике Тыва, в том числе этнокультурный туристский комплекс «Алдын-Булак», туристский центр «Силбир»
17. Поддержка проектов создания туристских кластеров в Республике Алтай, в том числе «Всесезонный горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс «Манжерок»
18. Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город», Вологодская область
19. Создание туристско-рекреационного кластера «Кладезь земли Костромской», Костромская область
20. Создание туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика», Республика Саха (Якутия)
21. Создание туристско-рекреационного кластера «Никола-Ленивец», Калужская область
22. Создание туристско-рекреационного кластера «Соленые озера», Оренбургская область
23. Создание туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия», Чувашская Республика
24. Создание туристско-рекреационного кластера «Кезеной-Ам», Чеченская Республика
25. Создание туристско-рекреационного кластера «Ярославское взморье», Ярославская область
26. Создание автотуристского кластера «Зарагиж», Кабардино-Балкарская Республика
27. Создание туристско-рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки», Республика Адыгея
28. Создание туристско-рекреационного кластера «Шерегеш», Кемеровская область
29. Создание туристско-рекреационного кластера «Барнаул – горнозаводской город», Алтайский край
30. Создание автотуристского кластера «Самоцветное кольцо Урала», Свердловская область
31. Создание туристско-рекреационного кластера «Верхневолжский», Тверская область
32. Создание туристско-рекреационного кластера «Центр активного отдыха и туризма Y.E.S.», Вологодская область
33. Создание туристско-рекреационного кластера «Амур», Амурская область
34. Создание туристско-рекреационного кластера «Остров Большой Уссурийский — Шантары», Хабаровский край
35. Создание туристско-рекреационного кластера «Раушен», Калининградская область
36. Создание туристско-рекреационного кластера «Всесезонный туристический центр «Ингушетия», Республика Ингушетия
37. Создание туристско-рекреационного кластера «Свияжск», Республика Татарстан
38. Создание туристско-рекреационного кластера «Царь-Град», Республика Марий Эл
39. Создание туристско-рекреационного кластера «Фино-Угорский этнокультурный парк», Республика Коми
40. Создание автотуристского кластера «Ивано-Арахлейский автотуристский кластер», Забайкальский край
41. Создание туристско-рекреационного кластера «Золотые пески», Республика Дагестан
42. Создание туристско-рекреационного кластера «Золотые дюны», Республика Дагестан
43. Создание туристско-рекреационного кластера «Камский берег», Удмуртская Республика
44. Создание туристско-рекреационного кластера «Старорусский», Новгородская область
45. Создание туристско-рекреационного кластера «Центральная городская набережная», Вологодская область
46. Создание автотуристского кластера «Беломорские петроглифы», Республика Карелия
47. Создание туристско-рекреационного кластера «Можжевеловая роща», Краснодарский край
48. Создание туристско-рекреационного кластера «Озерный кластер», Новосибирская область
49. Создание туристско-рекреационного кластера «Русская Палестина», Московская область
50. Создание туристско-рекреационного кластера «Хибины», Мурманская область
51. Создание туристско-рекреационного кластера «Хрустальный город», Брянская область
52. Создание туристско-рекреационного кластера «Территория Побед», Волгоградская область
53. Создание туристско-рекреационного кластера «Русские усадьбы», Тульская область
54. Создание туристско-рекреационного кластера «Великий Булгар», Республика Татарстан
55. Создание туристско-рекреационного кластера «Южная Карелия», Республика Карелия
Напомним, что июле 2015 года Ростуризм попросил Минфин и Минэкономразвития вернуть прежний объем финансирования. Вопреки этому программа вновь сокращается.
Глава Ростуризма Олег Сафонов говорит, что внутренний турпоток в 2015 году вырос на 16%. По программе развития туризма уже построены и введены в эксплуатацию 39 объектов. По мнению руководителя Ростуризма программа уже показала свою эффективность: на каждый рубль бюджетных средств привлекается 3 рубля из внебюджетных источников, частные инвесторы активно идут в проекты.
Однако на Всероссийском совещании с представителями органов управления туризмом субъектов Российской Федерации, прошедшем 16 сентября в рамках международной туристической выставки «Отдых», Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королёв, сообщил, что по данным мониторинга за 2015 год по ФЦП «Развитие туризма» освоено всего лишь 17,2 % выделенных из госюджета средств. Проблема с недостаточным освоением выделенных регионам денежных средств отмечалась еще по итогам 2014 года, об этом говорили участники Координационного совета по ФЦП при Ростуризме в феврале 2015 года. Сейчас эта проблема приобрела более широкую огласку и поставила государственную программу развития туризма в РФ на грань провала. Ведь средняя цифра по другим федеральным целевым программам в России – 65%. За период 2011 – 2015 годы в рамках программы развития туризма ожидалось строительство 153 объектов обеспечивающей инфраструктуры за счет средств федерального и региональных бюджетов. Из них построено и введено в действие 39 объектов, построены и находятся на стадии ввода в действие еще 19 объектов, 95 объектов — на стадии строительства. Цифры настораживают. Николай Королев сообщил, что счетная палата готовится проверять эффективность расходования федеральных средств.