Виктор Игнатенко: Растущие потребности туристической отрасли требуют пересмотра инструментов правового регулирования на всех уровнях

Заседание круглого стола «Правовое обеспечение туристской деятельности: общероссийские тенденции и региональная специфика» проходит сегодня в Иркутске. В дискуссии принимают участие исполняющий обязанности Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Виктор Игнатенко, заместитель спикера Законодательного Собрания региона Наталья Дикусарова, исполняющая обязанности руководителя агентства по туризму Иркутской области Марина Рожкова, генеральные консулы КНР и Республики Корея в Иркутске Го Чжицзюнь и Пак Чон Нам, делегация Краснодарского края во главе с Губернатором Александром Сауриным, специалисты Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), представители муниципальных образований, вузов и туристического бизнеса Приангарья.
Участники мероприятия обсуждают проблемы правового регулирования туристской деятельности на территории Иркутской области, вопросы государственно-частного партнерства и его роль в развитии туризма, практики эффективного управления налоговыми обязательствами в туристическом бизнесе, актуальные вопросы формирования судебной практики, средства правовой защиты и другие вопросы, связанные с законодательным регулированием туристской отрасли.
По словам Марины Рожковой, на протяжении последних трех лет в Приангарье наблюдается положительная динамика в развитии туристской отрасли. Так, объем налоговых отчислений в региональный бюджет от деятельности предприятий, занятых в туристическом бизнесе, с 2012 года увеличился на 49,5%. Доходы гостиниц и аналогичных средств размещения туристов за три года выросли на 12,3% и составили 3,4 млрд. рублей. На 43% увеличилось количество российских туристов, посещающих Иркутскую область. А поток иностранных гостей только за прошедший год увеличился почти вдвое.
Однако, отметила руководитель регионального агентства по туризму, существует ряд факторов, которые препятствуют эффективному развитию туротрасли. В частности, речь идет об отсутствии четкого разграничения полномочий органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в рамках закона «Об основах туристской деятельности в России».
Как подчеркнул Виктор Игнатенко, полномочия субъектов в рамках федерального закона весьма ограничены. Он рассказал, что научным сообществом Приангарья и специалистами агентства по туризму региона был разработан ряд предложений по внесению изменений в действующее законодательство, регулирующее деятельность в сфере туризма. Сегодня после обсуждения на заседании круглого стола они будут включены в итоговую резолюцию и направлены в адрес федеральных органов исполнительной власти страны.
«В Иркутской области наблюдается положительная динамика в развитии туризма. К нам приезжает все больше гостей из других регионов России и из-за рубежа. Соответственно, существующая инфраструктура нуждается в изменении. И здесь существует ряд проблем, вызванных как экономическими факторами, так и комплексом правовых барьеров. Для Байкальского региона очень остро стоит вопрос соотношения требований законодательства в области экологии и растущих потребностей туротрасли, в том числе связанных со строительством новых объектов туристического назначения. Сегодня перед нами стоит задача — понять, насколько эффективно осуществляется правовое регулирование туризма на региональном уровне, а также обсудить возможности изменения федеральных инструментов», — прокомментировал Виктор Игнатенко.